CAPÍTULO  II

Análisis de la estructura organizativa, flujo de información y decisiones de las entidades que participan en el proyecto “Apoyo al Hábitat”

En este capítulo se realiza un análisis de la estructura organizativa, flujo de información de decisiones de las entidades que participan en el PAH, teniendo en cuenta las características especificas de cada uno de ellas y el contexto en que se desarrollan, separándolas según su responsabilidades dentro del mismo, permitiendo esto el análisis critico de la situación actual del proyecto en cuanto a estos aspectos.

 

2.1- Responsabilidades de las entidades participantes en el PAH, según términos de referencia
En el PAH participan un conjunto muy amplio de actores, los principales son referidos a continuación, según los términos de referencia:

1- Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) en calidad de donante.

• Designa un Co-Director extranjero que mantiene frecuentes contactos con el proyecto, sea en la forma de comunicación constante, o en visitas periódicas, o ambas.
• Brinda la asesoría requerida para la ejecución del proyecto.
• Verifica la realización de los objetivos y participa en eventuales evaluaciones conjuntas que se ejecuten durante el desarrollo del proyecto.
• Divulga las acciones realizadas en el marco del proyecto para lograr mayor visibilidad, previa coordinación  con la contraparte local.

2- La Universidad Central “Marta Abreu” de las Villas (UCLV),  en su carácter de entidad rectora y ejecutora, a través del Centro de Investigación y Desarrollo de las Estructuras y los Materiales (CIDEM)

• Designa dos miembros de la Junta Directiva del Proyecto con carácter de Directores.
• Propicia  la participación de los miembros de la Junta Directiva en la toma de decisiones estratégicas que tengan impacto global en la ejecución del proyecto en el país.
• Designa un Director Ejecutivo del Proyecto, que tiene entre sus funciones la toma de decisiones tácticas, la organización del flujo de fondos del proyecto y su control, la coordinación de las acciones inter-provinciales y el control de la ejecución del proyecto.
• Crea, organiza y dirige el Grupo Gestor provincial del proyecto, donde están representadas todas las contrapartes que en él participan.
• Procede a la adquisición de las maquinarias, insumos, y otros necesarios para la ejecución de las actividades planificadas en el proyecto. Vela porque los recursos entregados sean recepcionados y administrados de acuerdo con las regulaciones de control válidas en el país.
• Garantiza que las instituciones que participan en el proyecto en la provincia Villa Clara aporten los recursos necesarios para la ejecución del proyecto.
• Es sede del Centro de Excelencia que se creó en esta institución, que tiene una función evaluadora de las tecnologías y procesos implementados, y un activo rol en la capacitación de la fuerza técnica y profesional.
• Brinda asesoría técnica en los casos que aplique, relacionado con actividades concretas del proyecto. Esto incluye la visita de expertos y la disponibilidad de las instalaciones de experimentación.
• Establece estrechas relaciones con las instituciones del territorio que participan en la implementación del proyecto, en especial con las entidades que trabajan a escala de municipio en la producción de materiales y construcción de viviendas.
• Elabora informes técnicos-normativos y financieros de la ejecución del proyecto, los cuales son entregados al MINVEC,  los días 20, en los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre, así como un informe final al concluir el mismo.

3- El Instituto Nacional de la Vivienda, en su carácter de entidad rectora, a través del Centro Técnico de la Vivienda y el Urbanismo (CTVU)

• Designa un(a) miembro de la Junta Directiva del Proyecto con carácter de Director(a).
• Propicia la participación del Director(a) nombrado(a) en la toma de decisiones estratégicas que tengan impacto global en la ejecución del proyecto en el país. Esto incluye su participación en las reuniones sistemáticas de la Junta Directiva del Proyecto, y su eventual participación en los recorridos nacionales planificados.
• Actúa como interfase entre el proyecto y el sistema de la vivienda a todos los niveles, pero en especial a nivel de los municipios donde el proyecto se va a implementar.
• Supervisa en su calidad de rector de la política científico-técnica del Instituto Nacional de la Vivienda la aprobación, introducción y empleo de las tecnologías propuestas y seleccionadas para su aplicación en el proyecto por los Grupos Gestores en cada provincia. 

4- Los Consejos de la Administración de las provincias de Pinar del Río, Villa Clara, Sancti Spíritus, Holguín, Granma y Santiago de Cuba,  representando a los Consejos de  La Administración de los municipios donde se desarrolla el PAH, que a través de sus sistemas municipales de la vivienda serán entidades implementadoras del proyecto en sus respectivas provincias.

• Nombra un(a) coordinador(a) del proyecto en cada municipio, que trabaje en función de la ejecución del mismo. Este(a) coordinador(a) trabajará de forma profesional en la coordinación e implementación de las tareas operativas del proyecto.
• Garantiza que cada municipio destine áreas e instalaciones existentes, o por construir, así como otros recursos, por materias primas de las asignadas para la producción de materiales de construcción, y construcción de viviendas, incluyendo la facilitación de la organización de las comunidades seleccionadas para los proyectos de auto-construcción.
• Propicia la ágil realización de acciones planificadas en este proyecto.
• Garantiza que cada entidad beneficiaria realice un uso correcto de los medios recibidos por la vía del proyecto.
• Brinda todas las informaciones solicitadas sobre el avance del proyecto, y los problemas que puedan afectar su consecución.
• Propicia que los recursos captados a partir del proyecto sean usados correctamente en los trabajos planificados en cada una de las etapas.

5- El Sistema de la Vivienda en Sancti Espíritus, a través de la Oficina del Arquitecto de la Comunidad en esta provincia, en su carácter de coordinador y administrador del proyecto.

• Designa un(a) Coordinador(a) del Proyecto en la provincia, quien llevará la dirección de la implementación del mismo en la provincia.
• Crea, organiza y dirige el Grupo Gestor provincial del proyecto, donde deben estar representadas todas las contrapartes que en él participan.
• Realiza los reportes al MINVEC sobre la ejecución financiera del proyecto en la provincia, trimestralmente.
• Entrega los informes finales, anualmente.
• Planifica y realiza el Comité de Compras del proyecto, donde se aprueban todos los gastos para la compra de maquinarias, insumos, y otros recursos necesarios para la ejecución de las actividades planificadas en el proyecto. Crea un mecanismo  de compra, recepción, y control administrativo de lo adquirido por esta vía.
• Vela porque los recursos entregados sean recepcionados y administrados de acuerdo con las regulaciones de control válidas en el país.
• Garantiza que las instituciones que participan en el proyecto en la provincia Sancti Spiritus, aporten los recursos necesarios para su ejecución.
• Coordina con los implementadores locales de los municipios donde esté planificado su intervención para que brinden sus instalaciones en la realización de las actividades del proyecto. Esto incluye las instalaciones y talleres. donde se vayan a realizar las actividades del proyecto.
• Establece estrechas relaciones con las instituciones del territorio que participan en la implementación del proyecto, en especial las empresas del sistema de la vivienda en cada uno de los municipios donde se actuará.
• Se relaciona con la Junta Directiva, con los Grupos Gestores y con las restantes instituciones que participan en la implementación del proyecto para coordinar todo lo que concierne a las acciones globales y multilaterales, en cada provincia.
• Prepara y entrega la información técnica necesaria, según lo planificado en el proyecto. Esto incluye la realización de un informe final de los resultados de la provincia, que se entregará a la Junta Directiva del proyecto.
• Elabora informes técnicos-normativos y financieros de la ejecución del proyecto, los cuales serán entregados al MINVEC, los días 20, en los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre, así como un informe final al concluir el mismo.

 

6- Las Juntas Provinciales de la Unión Nacional de Arquitectos e Ingenieros de la Construcción en Cuba (UNAICC), en las provincias de Pinar del Río, Villa Clara,  Holguín, Granma y Santiago de Cuba,  en carácter de entidades coordinadoras del proyecto.

• Designa un(a) Coordinador(a) Provincial del proyecto, localizado en las sedes de la UNAICC en cada territorio, con la responsabilidad de la coordinación e implementación del proyecto en la provincias.
• Crea, organiza y dirige el Grupo Gestor provincial del proyecto, donde están  representadas todas las contrapartes que en él participan.
• Realiza los reportes a MINVEC sobre la ejecución financiera del proyecto en la provincia, trimestralmente. Realiza y entrega a la Junta Directiva el informe financiero del semestre precedente, los presupuestos de los planes operativos respectivos, semestralmente. Entregará los informes finales anuales y cooperará en la realización de la auditoria externa del proyecto.
• Procede a la adquisición de las maquinarias, insumos, y otros recursos necesarios para la ejecución de las actividades planificadas en el proyecto, después de aprobadas en el Comité de Compras. Vela porque los recursos entregados sean recepcionados y administrados de acuerdo con las regulaciones de control válidas en el país.
• Brinda asesoría técnica, relacionado con actividades concretas del proyecto. Esto incluye la visita de expertos y las acciones de capacitación que se programen, a partir del  sistema de capacitación de esta entidad.
• Garantiza que las instituciones participantes en el proyecto de la provincia aporten los recursos necesarios para la ejecución del mismo. Esto incluye los talleres e instalaciones, las materias primas de las asignaciones centrales del Estado, los recursos humanos, y el contravalor de los gastos realizados en moneda nacional.
• Coordina con los implementadores locales en los municipios donde esté planificado su intervención para que garanticen las instalaciones en la realización de las actividades del proyecto. Esto incluye las instalaciones y talleres, donde se vayan a realizar las actividades del proyecto.
• Establece estrechas relaciones con las instituciones del territorio que participan en la implementación del proyecto, en especial con las empresas del sistema de la vivienda en cada uno de los municipios donde se actuará.
• Se relaciona con la Junta Directiva, con los Grupos Gestores y con las restantes instituciones que participan en la implementación del proyecto para coordinar todo lo que concierne las acciones globales y multilaterales en cada provincia.
• Prepara y entrega la información técnica necesaria según lo planificado en el proyecto, esto incluye la realización de un informe final de los resultados de la provincia, que se entregara a la Junta Directiva del proyecto.
• Elabora informes técnicos-normativos y financieros de la ejecución del proyecto, los cuales serán entregados al MINVEC, los días 20, en los meses de marzo, junio, septiembre y diciembre, así como un informe final al concluir el mismo.

7- La Universidades de Oriente, Holguín y Villa Clara, a través de sus Facultades de Construcciones,  en carácter de consultoras, implementadoras y asistentes técnicos en la implementación del proyecto.

• Nombran un(a) representante, que será el Asesor(a) Principal de la provincia en la implementación del proyecto.
• Propician la participación del Asesor(a) Principal nombrado en la toma de decisiones estratégicas, que tengan repercusión en la ejecución del proyecto en su provincia. Esto incluye su participación en las reuniones sistemáticas del Grupo Gestor y su eventual participación en los recorridos planificados.
• Destinan áreas e instalaciones existentes, o por construir para las actividades derivadas de la implementación del proyecto. En específico será sede del Centro de Excelencia que se creará en esta institución, que tendrá una función evaluadora de las tecnologías y procesos implementados y un activo rol en la capacitación de la fuerza técnica y profesional.
• Brindan asesoría técnica a las instituciones implementadoras, relacionada con actividades concretas del proyecto. Esto incluye la visita de expertos y las acciones de capacitación que se programen, a partir del sistema de capacitación de esta entidad, así como las instalaciones de experimentación propias.
• Establecen estrechas relaciones con las instituciones del territorio que participan en la implementación del proyecto, en especial con las entidades que trabajan a nivel de municipio en la producción de materiales y construcción de viviendas.
• Preparan y entregarán las informaciones técnicas necesarias, según lo planificado en el proyecto. Esto incluye su activa participación en la realización de los reportes parciales y el informe final de los resultados.

8- El Ministerio de Educación Superior (MES)

• Apoya a la Universidad Central “Marta Abreu” de las Villas, a la  Universidad de Holguín y a la Universidad de Oriente en la solución de todas las situaciones que puedan dificultar el buen funcionamiento del proyecto, y que estén comprendidas dentro de sus competencias como organismo rector de la Educación Superior del país.
• Participa activamente, de conjunto con las instituciones implementadoras, en los procesos de seguimiento y evaluación del proyecto cuando lo considere necesario, en aras de garantizar un adecuado uso de los recursos y la concreción de los objetivos y resultados previstos en el proyecto.

9- Ministerio de la Inversión Extranjera y la Colaboración (MINVEC)

• Brinda todas las facilidades para la ejecución del proyecto en el marco de la legislación y disposiciones cubanas vigentes sobre la cooperación internacional.
• Ofrece los servicios de su Empresa Ejecutora de Donativos acreditada ante la Aduana para realizar los trámites de importación y extracción de los productos e insumos. Asimismo, brinda los servicios de procuración y contratación para los suministros que se puedan adquirir a nivel local.
• Realiza supervisiones y controles al proyecto durante su ejecución.

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